- Содержание земельных правонарушений
- Применение мер за несоблюдение ЗК РФ, их понятие и виды
- Какая ответственность существует
- Юридическая
- Дисциплинарный ответ перед государством
- Уголовный ответ перед государством
- Административный ответ перед государством
- Гражданско-правовой ответ перед государством
- Земельно-правовой ответ перед государством
Регулирование правоотношений, касающихся пользования земель, осуществляется на основании земельного законодательства. Оно разрабатывается и принимается с целью обеспечения потребностей государства и граждан в землепользовании, защите и рациональном использовании земли, ее недр и природных ресурсов. Земельным кодексом РФ, принятым 25 октября 2001 г. №136-ФЗ (далее – ЗК РФ), предусмотрен не только государственный земельный надзор, особенности организации проверок соблюдения требований земельного законодательства (Гл.XII), но и определена ответственность за правонарушения в области охраны и использования земель (Гл. XIII).
Например, в ст. 74 ЗК РФ предусмотрено, что за определенные земельные нарушения устанавливается уголовная и административная ответственность, в ст.76 – ответственность за причинение убытков и вреда, связанного с нарушением земельного законодательства, а в ст.75 данного нормативного акта определены условия наступления дисциплинарной ответственности. (К слову, в ранее действующем ЗК РФ этот вид ответственности не упоминался).
Так, в земельном законодательстве предусмотрены все виды ответственности с отсылкой к соответствующему законодательству, которым они конкретизируются. Кроме традиционных видов ответственности (уголовной, административной, гражданско-правовой, дисциплинарной) предусмотрен и ряд специальных мер за земельные правонарушения, прямо закрепленных в земельном законодательстве. Она называется земельно-правовой.
Между прочим, касательно строительных компаний, каждый участник обязан состоять в СРО. Это регламентировано Федеральным законом «О саморегулируемых организациях» от 01.12.2007 N 315-ФЗ. Получить консультацию и вступить в сро строителей можно на сайте юридической компании Парадигма.
Содержание земельных правонарушений
Земельное правонарушение, как любое иное правонарушение, характеризуется четырьмя элементами: объектом, субъектом, объективной стороной и субъективной стороной правонарушения. Ответственность за правонарушение может наступать только при наличии всех четырех элементов, отсутствие хотя бы одного из них исключает ответс твенность.
Объект земельного правонарушения – общественные отношения в области охраны и использования земель. В качестве конкретного предмета правонарушения выступает конкретный земельный участок, земельные распорядки, права собственников, владельцев, пользователей, арендаторов земли. Объективная сторона земельного правонарушения — это конкретные деяния нарушителя, посягающего на земельные интересы участников земельных отношений, следствием чего является нарушение законных прав физических и юридических лиц и причинение им вреда. Для объективной стороны земельного правонарушения характерно наличие трех элементов: противоправность поведения; причинение или реальная угроза причинения вреда, либо нарушение иных законных прав участников земельных правоотношений; причинная связь между противоправным поведением и нанесенным вредом или реальной угрозой причинения такого вреда.
Субъекты земельного правонарушения – граждане или юридические лица, которые нарушили нормы земельного законодательства (ими могут быть как граждане РФ и других государств, так и иностранные предприятия и организации). Субъектами правонарушения выступают также должностные лица или руководящие работники предприятий, организаций, учреждений, в том числе и государственных.
Состав субъектов земельного правонарушения зависит от вида правонарушения. Так, субъектами дисциплинарной и материальной ответственности являются должностные лица и работники предприятий и организаций, уголовной – должностные лица и граждане, административной и гражданско-правовой – граждане, должностные лица и юридические лица. Субъективную сторону земельного правонарушения составляет психическое отношение субъекта к совершаемому деянию, то есть как нарушитель относится к совершаемому деянию. Субъективная сторона характеризуется виной правонарушителя (за исключением случаев ответственности владельца источника повышенной опасности). Закон предусматривает две формы вины: умысел и неосторожность. Умышленным является земельное правонарушение, при котором нарушитель предвидит наступление вредных последствий своего поведения и желает (прямой умысел), либо сознательно допускает (косвенный умысел) их. Неосторожность (халатность) бывает двух видов: самонадеянность (легкомыслие) и небрежность.
Самонадеянность имеет место тогда, когда лицо, нарушившее требования закона, предвидело общественно вредные последствия своей деятельности, но легкомысленно рассчитывало избежать их. Небрежность проявляется в том, что лицо не предвидело наступления вредных последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
Применение мер за несоблюдение ЗК РФ, их понятие и виды
Земельное правонарушение – это действия различного характера, которые идут наперекор законодательным нормативам, и приносят вред здоровью, интересам и имуществу гражданских лиц, а также земельным участкам, являющимся природным достоянием страны. Ответственность за противоправные действия наступает в том случае, когда фиксируется принесенный вред объекту либо субъекту.
В роли основных объектов, на которых может быть выявлена незаконная деятельность выступают:
- Земельные наделы;
- Постройки, находящиеся на земельном наделе.
Также во внимание привлекаются и права владельцев земельного надела, каким образом эксплуатируется земля и экологическое состояние на земельной территории.
В роли субъекта, совершившего противоправный акт может выступать как физическое лицо, так и целая организация. Незаконность их действий может признаваться лишь в том случае, если этому свидетельствуют конкретные доказательства. Также важную роль в признании незаконной деятельности играет и психологическая часть, то есть, учитывается отношение виновного гражданина к своему действию. К примеру, виновник может соглашаться с тем, что совершил противоправные действия из-за своей невнимательности или предварительно их спланировал.
Какая ответственность существует
Законом предусмотрено несколько видов ответственности, к которой может быть привлечен субъект при выявлении противоправных действий с его стороны.
Юридическая
Ответственность юридического вида заключается в том, что на виновного гражданина накладываются определённые санкции. Стоит учитывать и тот факт, что юридическая ответственность может применяться и к тем лицам, которые не владеют земельным наделом, тем не менее, нарушили земельные законы России. Санкции могут быть наложены как на одного правонарушителя, так и на группу.
Юридическая ответственность может включать в себя такие виды наказаний:
- Карательные. К примеру, может быть наложен штраф либо изъята земля;
- Санкции восстановительного вида, которые накладываются с целью возместить ущерб потерпевшей стороне. К примеру, у виновника была изъята земля, которую он незаконно отобрал у владельца, и она будет возвращена законному хозяину;
- Санкции компенсационного вида, которые взымаются для покрытия материального либо морального ущерба.
ВНИМАНИЕ !!! Прежде чем виновнику определяется наказание, производится детальное изучение всех факторов. На их основании устанавливается ответственность, ее состав и характеристики совершенных противоправных действий.
Дисциплинарный ответ перед государством
Ответственность дисциплинарного вида, относится к юридической, тем не менее ее стоит рассматривать отдельно, так как применяется она исключительно для работников и должностных лиц предприятий, которые нарушили ЗК РФ, так как неграмотно подошли к исполнению своих обязанностей.
Все нарушения, связанные с неправильным исполнением трудового руководства и дисциплины, регулируются ТК РФ. Конкретного вида нарушений, определённых законом не существует, так как каждая ситуация рассматривается отдельно.
Санкции при дисциплинарной ответственности могут быть такими:
- Отстранение от работы;
- Нотации от начальства;
- Замечание.
Кроме того, в ходе выяснений всех обстоятельств, которые стали причиной возникновений дисциплинарной ответственности, виновное лицо может попасть и под иные виды ответственности, к примеру, под уголовную либо административную.
Уголовный ответ перед государством
Ответственность уголовная имеет место в тех случаях, когда нарушение земельного законодательства сопровождается посягательством на жизнь граждан, общества либо всей страны в целом. Действия, угрожающие кому-либо сами по себе, являются преступлением, а наказание за них устанавливаются в зависимости от того какая степень тяжести присвоена преступлению.
Ответственность уголовного вида может накладываться в таких ситуациях:
- Была произведена незаконная регистрация земельных наделов, либо зафиксировано намеренное изменение данных в Государственном кадастре. Преступление регулируется УК РФ, а именно его 170 статьей. Правонарушения такого вида, на практике, совершаются чаще всего должностными лицами, которые ради своей личной выгоды используют свои обязанности;
- Была зафиксирована порча земельных наделов. Преступление регулируется УК РФ, а именно его 254 статьей. К таким правонарушениям относят: намеренное загрязнение земли, опрыскивание почвы вредными средствами (происходит при неправильном обращении с землей), а также причинение физического вреда гражданам, проживающих на земле либо вблизи нее;
- Были зафиксированы противоправные действия, которые привели к нарушению режима особых территорий, находящихся под государственной охраной, к примеру, парки национального значения, заповедники. Преступление регулируется УК РФ, а именно его 262 статьёй.
ВАЖНО !!! Выбор наказания, которое будет применено к правонарушителю зависит от того, какова степень тяжести совершенного ним преступления. Так, к примеру, за порчу земельных территорий, которые находятся под особым режимом охраны, на виновника может быть наложен штраф либо он привлечется к исправительным работам.
А в случае с преступлением, совершенным должностным лицом намеренно, будет применено наказание, влекущее за собой снятие с должности. В той ситуации, если преступления были совершены на территории, которая попадает в зону экологической катастрофы, то виновник может быть лишен свободы на срок до 5 лет либо получить просто ограничение своих действий.
Административный ответ перед государством
Административный ответ накладывается в том случае, если виновник совершил противоправные действия относительно земли, но они не влекут уголовный ответ, и не связаны с исполнением должностных обязанностей, а регулируются предписаниями специального кодекса—Административного. Виновники привлекаются к ответу за свои действия соответственными органами, к примеру, комиссией по административным делам либо уполномоченным муниципальным инспектором.
Самыми распространенными противоправными действиями, которые несут за собой возникновение административного ответа являются:
- Действия вредоносного вида, которые портят землю.
- Проведение работ, способных изменить состав почвы.
- Неграмотное использование материалов химического вида.
- Неграмотное избавление от отходов и производства.
- Захват земельного надела на самовольной основе.
- Невозврат арендованной земли в оговоренные с арендодателем временные сроки.
- Нанесение вреда межевым знакам, которые были установлены для определения границ территорий.
- Нанесение вреда специальным знакам, которые были установлены на земле по требованию Административного кодекса, а именно его статьи 7, пункта 2.
- Постройка зданий на земле, без разрешения на проведения подобных действий.
- Целенаправленное повреждение урожая и посевов, а также других насаждений на земельном наделе.
- Несоблюдение правил использования земельного надела, а также полное игнорирование установленных норм, которые необходимо соблюдать для благоустройства территории.
Перечисленный список противоправных действий, влекущих за собой возникновение административной ответственности не является полным. Весь перечень предписан КоАП РФ, а именно в его 7 и 8 статьях.
Наказания, если есть административная ответственность вида могут быть такими:
- Извещение в письменном виде, которое дает возможность виновнику исправить свои незаконные действия.
- Штраф.
- Изъятие орудия, которым были осуществлены противоправные действия;
- Арест административного вида.
- Выселение за черты государства, если виновник не имеет гражданства РФ.
На практике чаще всего при возникновении административного ответа виновнику назначается штраф либо, выносится предупреждение.
Гражданско-правовой ответ перед государством
Гражданско-правовая ответственность отличается от всех остальных тем, что назначается она только в том случае, если необходимо возместить убытки пострадавшему. То есть виновник, совершивший противоправные действия несет ответственность исключительно перед пострадавшем и ни перед кем больше. Как показывает судебная практика дела подобного вида решаются в суде, и если он выносит решение в пользу пострадавшего, то виновник обязан заплатить ему назначенную сумму в полном объеме и незамедлительно.
Земельно-правовой ответ перед государством
Среди ответственности, назначающейся при совершении противоправных действий отдельно выделяют земельно-правовую. При назначении именно такой ответственности происходит в принудительном порядке конфискация земельных территорий либо у владельцев, либо иных лиц, за то, что они совершили ряд незаконных действий.
К примеру, изъятие земельного надела может произойти если:
- Его эксплуатация производилась не по назначению. Все целевые назначения предписаны в ГК РФ, а именно в его 284 статье;
- Его эксплуатации нарушила ряд законодательных норм. Описаны они в ГК РФ, а именно в его 85 статье.
Нарушение закона всегда влечет за собой какую-либо ответственность, и не важно в каком государстве оно произошло. ЗК РФ очень похож и на подобный документ в РБ. Совершая преступления земельного характера следует также помнить и о том, что в виде наказания могут применяться сразу несколько видов ответственности, а не только одна.