Административная ответственность при нарушении порядка в общественном месте

Административное право

В юриспруденции есть такие понятия, как общественная безопасность и общественный порядок. Несоблюдение всеобщей безопасности и нарушение социального порядка отрицательно сказывается на правах добропорядочных и законопослушных граждан. Действия, совершаемые вопреки интересов населения, всегда наказуемы в силу закона. В нашей статье мы подробно рассмотрим, в каком виде могут встречаться нарушения общественного порядка и какими законами предусмотрена ответственность в отношении виновных лиц.

Что является нарушением общественного порядка?

Общественный порядок – это правила поведения граждан в обществе, установленные законодательными актами, общепринятыми нормами морали, традициями и обычаями.

Все, что является из ряда вон выходящим поведением, может быть признано нарушением общественного порядка. Например, нельзя ходить голым по улице, нельзя громко шуметь, нельзя ходить в туалет в неположенных местах и т.д.

Что является нарушением общественного порядка?Такие действия в обществе могут быть представлены двумя видами:

  • Правовыми – это такое поведение, которое прописано в законах как недопустимое. Как правило, подобные нарушения серьезно угрожают общественной безопасности, жизни и здоровью людей, их имуществу.
  • Не правовыми – это нормы, которые сложились в обществе, но законодательно не закреплены. Как правило, в этом случае злоумышленникам может грозить лишь замечание со стороны окружающих.

К не правовым действиям могут относится толкание людей в общественном транспорте, не желание уступать место в автобусе, использование нецензурной лексики в местах скопления людей.

В действующем законодательстве представлено около сотни нарушений общественного порядка.

Для многих действия, противоречащие установленным в обществе традициям и порядкам, ассоциируются с таким преступлением как хулиганство. Однако, хулиганские действия – это лишь малая часть деяний против общественного порядка.

Под хулиганством понимаются грубые нарушения порядка, в то время как негрубое нарушение общественного порядка не является хулиганством.

Правопорядок в обществе

В правовом государстве соблюдение прав граждан гарантируется Конституцией РФ – основным законом, которому следуют все правовые системы – гражданское законодательство, административное, уголовное. Нормами каждой из этих правовых систем, в целях соблюдения интересов граждан, ведется борьба с нарушителями правопорядка, то есть тех принятых на государственном уровне принципов и правил, которые уместны в цивилизованном мире.

нарушение норм общественного порядкаПравовой порядок обеспечивает систему общественных отношений, возникающих между людьми, способствует достижению законности и пресекает нарушения закона. Такой порядок исключает произвол и проявление неуважения к согражданам, поддерживает необходимый комфорт социальных отношений с помощью законов, обязательных для соблюдения всеми людьми.

В законодательстве РФ точный термин общественного порядка не приводится. Можно сказать, что по значению он схож с правопорядком, но в нем действуют не только юридические законы, но и нормы общепринятого поведения, дисциплины, морали и нравственности. Это сложившаяся система отношений между людьми, основанная на взаимном уважении и правилах общежития, продиктованных многолетними традициями и этапами развития государства. Не соблюдая правила такой системы, человек может быть привлечен к ответственности.

Нарушения общественного порядка всегда связаны с тем, что другим гражданам доставляются неудобства. Тем самым не соблюдаются их права на отдых, тишину, работу, комфортное проживание. Примерами проявления такого поведения могут быть крики ночью на улице, разбитие окон в кафе, школе, магазинах, погромы прилавков на рынках и ярмарках.

Не могут быть признаны нарушениями общественного порядка крики и повреждение имущества в отдельном жилом помещении, поскольку жилье не является общественным местом по смыслу законодательства. Такими местами будут считаться улицы, парки, заведения общепита, больницы, скверы, общественный транспорт, придомовая территория многоэтажек, то есть места, где находятся посторонние нарушителю люди. Не являются общественными местами территории, которыми пользуются на праве индивидуальной собственности и доступ на нее для других лиц закрыт – к примеру, частный сад домовладения.

По законодательству России нарушителя общественного порядка можно привлечь, прежде всего, по уголовному или административному кодексам РФ.

Кроме того, в каждом регионе могут действовать свои кодексы об административных правонарушениях или законы, в соответствии с которыми на нарушителя за те или иные незаконные действия, направленные против общественных правил, могут быть наложены штрафы.

Административная ответственность за нарушение общественного порядка

КоАП оценивает нарушения, которые относятся к категории мелкого хулиганства. Они не столь опасны для общества, и наказания по ним чаще всего – это штраф за нарушение общественного порядка.

Статья КоАП, которая регулирует нарушения общественного порядка, — это ст. 20.1. В ней указано, что нарушение общественного порядка должно быть выражено в явном неуважении к обществу.

Это могут быть действия следующего характера:

  • Нецензурная брань в общественном месте. К сожалению, у нас в стране большая часть граждан употребляют в повседневной речи подобные выражения. Всех их привлечь к административной ответственности просто невозможно. Поэтому чаще всего фигурантами таких дел выступают либо пьяные дебоширы, либо те, кто использовал ненормативную лексику в особых местах, к примеру, в суде при даче показаний под протокол.
  • Оскорбительное приставание к людям. Оскорбительный контекст здесь обязательно должен присутствовать. Обычные приставания гадалок или попрошаек не могут расцениваться как оскорбительное приставание. Другое дело, если Вам не дает проходу грубый и пьяный человек, который отпускает в Ваш адрес оскорбительные шутки.
  • Повреждение или уничтожение чужого имущества. Это может быть, как повреждение общественного имущества (деревья или лавочки в парках), так и чужого имущества (обливание человека краской или его автомобиля).

Состав мелкого хулиганства не образуют ссоры и драки в отношении родственников или знакомых, совершенные внутри частного помещения.

В семейных конфликтах, как правило, отсутствует умысел на нарушение общественного порядка или демонстрацию неуважения к обществу.

Состав преступного деяния по ст. 20.1 КоАП РФ

Состав преступного деяния по ст. 20.1 КоАП РФТочного определения понятия общественного места не существует в законодательстве страны. Оно является собирательным из положений норм многих законодательных актов.

Помимо тех мест, где собирается большое количество людей (улицы, парки, вокзалы и транспорт) к ним относятся места, которые свободны для доступа неопределенного круга лиц (подъезды, лестничные площадки, подземные или наземные переходы).

Состав нарушения выглядит следующим образом:

  • Объект представлен основным – общественная безопасность и дополнительным – физическое и моральное состояние людей, чужое имущество.
  • Объективная сторона содеянного характеризуется наличием двух признаков – явной демонстрации неуважения к обществу и одного из трех видов проявления такого не уважения, которые утверждены ст. 20.1 КоАП РФ.
  • Субъектом преступления могут быть люди в возрасте от 16 лет, признанные вменяемыми.
  • Субъективная сторона должна иметь прямой умысел на проявление неуважения к существующим в обществе порядкам.

Протоколы по ст. 20.1 КоАП РФ вправе составлять сотрудники органов внутренних дел.

Дела должны передаваться в суд для дальнейшего рассмотрения и вынесения решения по ним, ведь кроме штрафа по данной статье предусмотрено и иное наказание.

Наказание по ст. 20.1 КоАП РФ

Наказание по ст. 20.1 КоАП РФЗа обычное мелкое хулиганство без квалифицирующих признаков предусмотрена ответственность в виде:

  • Штрафа от 500 рублей до 1 тысячи рублей;
  • Ареста до 15 суток.

В ч. 2 ст. 20.1 КоАП РФ указано, что квалифицирующим обстоятельством может признаваться неповиновение органу власти или иному лицу, которое осуществляет контроль за общественным порядком или пытается пресечь незаконное поведение.

Это могут быть представители внутренних войск МВД или охранники. Первые из них могут самостоятельно составлять административные протоколы, вторые не могут и обязаны для этого вызывать полицию.

Куда звонить при нарушении общественного порядка? Если конфликт происходит дома, лучше сразу вызвать наряд полиции. Они на месте составят протокол нарушения, который все участники происшествия должны будут подписать.

За такое поведение виновному лицу грозит:

  • Штраф от 1 до 2,5 тысяч рублей;
  • Арест до 15 суток.

Нарушение общественного порядка в многоквартирном доме

Многоквартирные дома – это те самые места, в которых чаще всего возникают конфликты между соседями на почве нарушения общественного порядка. Стены в домах достаточно тонкие для того, чтобы можно было с легкостью слышать музыку или ремонт соседей.

В квартирах нельзя шуметь в четко установленное законодательством время. Нарушение общественного порядка в ночное время регулирует статья 6.3 КоАП РФ. В ней указаны наказания за нарушение санитарно-эпидемиологических норм.

По СанПин в Москве запрещено шуметь с 23.00 вечера до 07.00 утра.

В отдельных регионах данные показатели могут разниться. После 23 часов любые шумы административно наказуемы. Кроме того, в данных нормах прописаны максимально допустимые значения шума. Ночью шумы не должны превышать 30 децибел, днем – 40 децибел.

Если они будут превышены более чем на 5 децибел, можно вызывать сотрудников полиции для составления административного материала в отношении соседей, затеявших ремонт.

1. Основным составом административного правонарушения, связанного с несоблюдением общественного порядка, является мелкое хулиганство. В соответствии со ст. 20.1 КОАП РФ, правонарушителя можно привлечь за:

  • нецензурную брань в общественном месте – к примеру, подвыпившие приятели громко ругаются на остановке, в парке, во дворе дома, где находятся другие люди. Обзывания, оскорбление, нецензурщина – все это образует состав правонарушения, если такими действиями нарушается покой граждан.
  • приставание к гражданам в оскорбительной форме – выкрикивания неприличного содержания в адрес прохожих, нелепые просьбы и в целом провокационное поведение (подарить телефон, поговорить «по душам» и т.д.). Чаще всего такие действия совершаются нетрезвыми гражданами.
  • неуважение к обществу путем повреждения имущества, принадлежащего людям или государству. К примеру, когда в кафе недовольный гражданин начинает громко ругаться и крушить все вокруг – если его умысел направлен именно на нарушение общественного спокойствия и неуважение к обществу, а нанесение ущерба имуществу является сопутствующим мотивом, последует ответственность за мелкое хулиганство.
Также по теме:   Как обжаловать постановление об административном правонарушении ГИБДД?

Вышеприведенные действия могут быть выполнены нарушителем как одновременно все сразу, так и по отдельности. Для ответственности достаточно одного из альтернативных проявлений нарушения общественного порядка.

Как мы уже писали ранее, важно подтвердить, что действия выполнялись в общественном месте.

Личные неприязненные отношения между близкими людьми не могут быть основанием для административной ответственности за мелкое хулиганство. К примеру, если муж с женой повздорили и стали обзывать друг друга, их умысел не направлен на нарушение общественного порядка и доставление неудобств другим людям. Несмотря на то, что другие граждане, возможно, слышат нелицеприятную ругань, отсутствие такого умысла не позволяет привлечь супругов за хулиганство. В то же время, они могут быть привлечены по другим статьям КОАП РФ – к примеру, за оскорбление. Кроме того, у граждан, которые терпят громких соседей, есть право обратиться в гражданском порядке с иском о компенсации морального вреда.

Наказание по части 1 статьи 20.1 КОАП РФ может быть в виде штрафа до 1000 рублей или административного ареста до 15 суток, по ч. 2 ст. 20.1 КОАП РФ (если действия нарушителя связаны с неповиновением сотруднику полиции) – штраф до 2500 рублей или арест на тот же срок.

Протоколы по мелкому хулиганству составляются полицейскими, постановление о признании виновным и назначении наказания выносятся районными судьями, рассматривающими материал в судебном заседании.

2. Довольно серьезным правонарушением в сфере посягательства на общественный порядок считается нарушение правил проведения митинга, собрания, шествия, демонстрации или пикетирования ст. 20.2 КОАП РФ. Речь идет об умышленном несоблюдении требований Федерального закона 2004г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях, пикетированиях», регулирующего правила проведения публичного мирного мероприятия. Чаще всего нарушается ст. 4 этого закона, которая предусматривает обязательную процедуру уведомления органов власти о предстоящих собраниях. Кроме того, закон запрещает участникам демонстраций иметь при себе оружие, взрывчатые вещества и т.д., а также проводить мероприятие в случае, если получен отказ в разрешении.

Собрание подразумевает совместное присутствие граждан в определенном месте для совместного обсуждения каких-либо вопросов, в том числе политических взглядов, позиций и намерений.

Митинг отличается массовым присутствием граждан с преимущественной целью публично выразить политические убеждения, донести их до общественности.

Демонстрация всегда проводится с использованием плакатов, транспарантов и т.д.

Шествие – массовое движение по заранее утвержденному маршруту с целью привлечения внимания граждан к актуальным проблемам, существующим в населенном пункте.

Пикетирование проводится с использованием громкоговорителей или других звукоусиливающих технических приспособлений.

Как видно, объединяет перечисленные формы публичных мероприятий значительное скопление граждан, что может нести потенциальную опасность для законопослушных граждан. Пресечение массовых нарушений общественного порядка всегда происходит под контролем руководства МВД, прокуратуры и других правоохранительных органов, с привлечением отряда особого назначения и быстрого реагирования.

Статья 20.2 КОАП РФ содержит несколько частей, которые применяются в зависимости от наступивших последствий: дезорганизация функционирования государственных органов, причинение вреда здоровью или ущерба имущества и т.д. Наиболее опасными являются вооруженные пикеты вблизи территории ядерной установки, радиационного источника.

За такие действия, а также за повторное правонарушение по ст. 20.2 КОАП РФ гражданам могут назначить штраф в размере до 300000 рублей, обязательные работы на срок до 200 часов, административный арест на срок до 30 суток. Должностные лица могут быть оштрафованы на сумму до 600000 рублей, юридические – до одного миллиона рублей.

3. Еще одним административным правонарушением, посягающим на общественный порядок, является организация одновременного пребывания массового количества людей в общественных местах, если тем самым был нарушен порядок и санитарные нормы.

Такие действия административно наказуемы в соответствии со ст. 20.2.2 КОАП РФ, если в результате массового скопления людей, целенаправленно собранных в одном месте,

  • было нарушено функционирование объектов жизнеобеспечения (к примеру, электрической станции),
  • созданы помехи движению пешеходов,
  • транспортных средств,
  • был закрыт доступ граждан к своим домам,
  • причинен существенный вред зеленым насаждениям и т.д.

Ответственность наступает как у организатора, так и у участника таких мероприятий.

Важно отличать массовое скопление людей по смыслу ст. 20.2.2 КОАП РФ от публичных мероприятий в виде демонстрации, шествия, пикетирования (по ст. 20.2 КОАП РФ). Организация массового пребывания людей в одном месте подразумевает возможность присоединения к такой толпе любого, кто оказался рядом, а не только тех лиц, которые придерживаются определенной политической точки зрения и на этой почве объединились для выражения своего мнения.

Максимальное наказание по данной статье предусмотрено в случае совершения правонарушения вблизи опасных объектов, в том числе на путепроводах, железнодорожных дорогах, нефте- и газопроводов, а также возле судов, колоний, резиденции Президента РФ. Виновному в нарушении норм общественного порядка лицу может быть назначен штраф в размере до 300000 рублей, обязательные работы на срок до 200 часов или административный арест на срок до 20 суток, должностным лицам – штраф до 600000 рублей, юридическим – до одного миллиона рублей.

4. Статьей 20.20 КОАП РФ предусмотрена административная ответственность за распитие алкогольной продукции, а также употребление наркотических средств в общественных местах. Сотрудниками полиции составляются протоколы по данной статье в отношении лиц, которые распивают водку, вино, пиво парках, скверах, на стадионах, в трамваях, троллейбусах, электричках и других общественных местах.

Кроме того, эта же норма КОАП РФ применяется и в случаях, когда употребление алкоголя или наркотиков происходит в местах, прямо запрещенных федеральным законодательством. К примеру, Федеральным законом № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» от 22.11.1995г. установлен запрет потребления алкогольсодержащей продукции в следующих местах:

  • во дворах;
  • на детских площадках;
  • в границах территорий, занятых городскими лесами, прудами, озерами;
  • в лифтах многоквартирных домов;
  • образовательных организациях;
  • на вокзалах, в аэропортах;
  • в местах, предназначенных для занятия культурой и спортом и др.

В объекте общественного питания употребление алкоголя разрешается, если человек приобрел такую продукцию на территории этого объекта. К примеру, если в кафе покупается вино, его можно выпить в этом же кафе.

Поскольку оборот наркотических средств на территории России запрещен, употребление наркотиков в любом общественном месте будет считаться правонарушением в соответствии со ст. 20.20. КОАП РФ.

По данной норме к ответственности привлекается гражданин, которого застали непосредственно в процессе употребления. Виновному лицу могут назначить наказание в виде административного ареста на срок до 15 суток. Иностранному гражданину грозит выдворение за пределы России.

Отметим, что подвергается ответственности не только тот, кто распивал спиртные напитки и употреблял наркотики на людях, но и тот, кто отказывается проходить освидетельствование на предмет опьянения по требованию полицейского.

Пример №1. Иванов К.А. с друзьями решили выпить алкогольное пиво в парке возле дома. Друзья посидели и ушли, Иванов К.А. остался допивать то, что осталось в бутылке. Полицейский патруль в составе трех сотрудников увидели это и подошли к Иванову, представились, попросили показать документы и объявили, что будет составлен протокол по ст. 20.20 КОАП РФ, так как он употребляет спиртной напиток в общественном месте, то есть в парке. Иванов отрицал данный факт и говорил, что это не он пил пиво, а друзья, которые ушли ранее, и кому принадлежат пустые бутылки, он не знает. В данном случае у полицейских были основания считать, что Иванов распивал спиртное, так как он был замечен именно за этим занятием и очевидно находился в состоянии сильного опьянения, но на медицинское освидетельствование ехать отказывался. За отказ пройти освидетельствование его привлекли по ч. 2 ст. 20.20 КОАП РФ.

Из примера следует, что только при наличии оснований полагать, что лицо употребляло в общественном месте алкоголь, полицейский вправе составить протокол по факту отказа пройти освидетельствование. Если бы Иванов не употреблял спиртное в парке, и появился там уже в состоянии опьянения после распития в неизвестном месте, привлечь по данной статье его было бы нельзя.

 

5. В отличие от предыдущей нормы, статьей 20.21 КОАП РФ предусмотрена административная ответственность за появление в общественном месте в состоянии опьянения. Здесь неважно, где, с кем, когда гражданин распивал виновный спиртное или употреблял наркотики. Если он появился в состоянии опьянения в общественном месте (перечень таковых тот же – парки, площадки, скверы, музеи, школы, транспорт общего пользования и т.д.), его могут привлечь к ответственности.

Важным нюансом является признак оскорбления человеческого достоинства и общественной нравственности: не всякий подвыпивший человек подлежит ответственности по данной статье, а только тот, который своим видом вызывает неприятие. Безусловно, это оценочная категория, но судебная практика давно сложилась и успешно применяется при рассмотрении подобных дел.

Пример №2. Ковалев А.П. принял участие в новогоднем корпоративе, он немного выпил и пешком вместе с супругой возвратился поздним вечером домой. Ковалев не нарушал общественный порядок и не привлекал своим видом внимание прохожих. На том же корпоративе присутствовал Петров Н.П., который изрядно напился и, возвращаясь домой, шатался, падал, отчего верхняя одежда была очень грязной и порвалась. Своим видом Петров Н.П. оскорблял человеческое достоинство, вследствие чего был привлечен к административное ответственности по ст. 20.21 КОАП РФ.

Отметим, что в протоколе полицейские обязаны указывать конкретные признаки, которые расцениваются как оскорбляющие общественную нравственность. Отражение только лишь признаков опьянения недопустимо, так как этого недостаточно для привлечения по данной статье.

Наказание виновному лицу может быть как в виде штрафа до 1500 рублей, так и в виде административного ареста на срок 15 суток.

Также по теме:   Как правильно писать исковое заявление в суд?

Рассматриваемый состав правонарушения следует отличать от предусмотренного ст. 20.31 КОАП РФ – «нарушение правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований». Так, если в месте проведения соревнований лицо находится в состоянии опьянения, в отношении него действует специальная норма ст. 20.31 КОАП РФ, которая применяется при несоблюдении установленных правил проведения спортивных состязаний. К примеру, на различие этих административных составов обращалось внимание судей в Справке обобщения судебной практики в связи с проведением чемпионата по футболу в 2018 году.

По статье 20.31 КОАП РФ привлекаются не только пьяные болельщики, но и те граждане, которые бросали различные предметы в сторону игроков, судей, причинили ущерб спортивному объекту или сломали спортивный инвентарь и т.д., то есть нарушители общественного порядка в момент проведения соревнований. Наказание может достигать 20000 рублей штрафа, виновного могут также арестовать на срок до 15 суток. Кроме того, на такого любителя спорта может быть наложен запрет посещать места официальных соревнований на срок до 7 лет.

Административная ответственность по законам субъектов РФ

Кроме основных правонарушений, предусмотренных КОАП РФ, практически в каждом регионе действуют свои законы, устанавливающие ответственность за другие виды нарушений общественного порядка:

Нарушение общественного порядка в уголовном праве

Уголовное хулиганство имеет большие масштабы в сравнении с мелким административным проступком. Как правило, оно осуществляется в более агрессивной форме и представляет опасность для жизни и здоровья людей, их быта и уклада жизни.

Уголовное нарушение общественного порядкаЧтобы деяние было квалифицировано по уголовной статье, необходимо, чтобы явное пренебрежение к обществу выражалось при помощи следующих действий:

  • Применение оружия или иных предметов, которые используются в качестве оружия;
  • Наличие политических, идеологических, расовых, национальных, социальных мотивов или попыток разжигания вражды и ненависти на их почве;
  • Совершение на общественном транспорте.

Если ни одно из данных условий не выполняется, деяние не может квалифицироваться по статье 213 УК РФ.

Оружие или предметы, его заменяющие, могут применяться в качестве физического или морального воздействия на потерпевшего.

Предметами, используемыми в качестве оружия, могут признаваться, как различные биты, молотки, арматуры, так и неисправное или сувенирное оружие.

Обязательно хулиганство должно совершаться из неуважения к обществу, а не из-за личных неприязненных отношений к кому-либо из окружающих. Осуществляться хулиганство может не только в местах большого скопления людей, но и в безлюдных или малопосещаемых местах.

Состав хулиганства отсутствует, если не установлен умысел нарушения общественного порядка.

Состав преступления по ст. 213 УК РФ

Хулиганство с нарушением общественного порядка имеет формальный состав и считается оконченным деянием с момента совершения какого-либо действия, направленного против общественной безопасности.

Состав содеянного включает в себя следующие существенные для дела элементы:

Состав преступления по ст. 213 УК РФ

  • Объектом преступного деяния является, как и при административном нарушении, общественный порядок. К нему также относятся честь, достоинство и здоровье граждан, неприкосновенность органов общественного порядка, которые пытаются пресечь эти действия.
  • Объективная сторона содеянного – наличие явного и грубого нарушения порядка. Для оценки характеристик грубости и явности учитываются обстоятельства совершенного деяния, место и время преступления.
  • Субъективная сторона – это прямой умысел на совершение преступления и наличие хулиганского мотива в поведении виновного лица. Человек прекрасно осознает, что идет на преступление, и делает это не ради издевательства над конкретным человеком, а ради подрыва установленного в обществе порядка.
  • Субъектом признается вменяемое лицо с 14 лет.

Действия, совершенные из личных неприязненных отношений, могут быть признаны хулиганством только тогда, когда они совершаются в общественном месте и несут угрозу для общества.

Ответственность за нарушение общественного порядка в 2020 году

За явное и грубое нарушение общественного порядка преступнику грозит одно из следующих уголовных наказаний:

Ответственность за нарушение общественного порядка в 2020 году

  • Штраф от 300 до 500 тысяч рублей;
  • Штраф в размере дохода осужденного от 2 до 3 лет;
  • Обязательные работы до 480 часов;
  • Исправительные работы от 1 до 2 лет;
  • Принудительные работы до 5 лет;
  • Лишение свободы до 5 лет.

В качестве квалифицирующих признаков в статье 213 УК РФ указаны:

  • Совершение группой лиц по предварительному сговору;
  • Совершение ОПГ;
  • Оказание сопротивления представителю власти или иному лицу, осуществляющему контроль за общественным порядком;
  • Применение взрывчатых устройств и веществ.

До 7 лет тюрьмы грозит виновному лицу при наличии первых трех обстоятельств, и до 8 лет тюрьмы – при наличии последнего обстоятельства.

Виды нарушений общественного порядка разнообразны и относятся, как к категории административных правонарушений, так и к уголовным преступлениям.

Люди должны осознавать, что, находясь в обществе, им требуется действовать не только в рамках собственных убеждений, настроений и желаний, но в пределах установленных норм и порядков жизни в обществе с учетом мнений окружающих.

Уголовный кодекс Российской Федерации предусматривает несколько составов преступлений, где объект посягательства – общественный порядок. Безусловно, некоторые преступления такого рода имеют схожесть с аналогичными административными правонарушениями, но при этом обладают повышенной опасностью. В результате общественных преступлений всегда наступают негативные последствия, которые не охватываются составами статей КОАП.

Массовые беспорядки — ст. 212 УК РФ

Данное преступление, в котором принимает участие группа людей (сочетание «массовые» указывает на это), направлено на нарушение общественного порядка. Практически всегда преступными действиями затрагиваются права собственности населения (разбиваются витрины, разрушаются здания, поджигаются автомобили), право на жизнь и здоровье людей (причиняется вред здоровью людей вследствие погромов), право на нормальное государственное управление (игнорируются требования правоохранительных органов о соблюдении порядка).

Само преступление заключается в организации беспорядков, связанных с насилием, погромами, применением оружия и взрывчатки, с оказанием сопротивления органам власти, а также склонение, обучение и призывы граждан с целью предстоящего участия в таких беспорядках.

Ярким примером такого деяния считается мародерство. Максимальное наказание за преступление, предусмотренное ст. 212 УК РФ, достигает 15-ти лет лишения свободы. Если в результате беспорядков погибли люди, то требуется дополнительная квалификация по ст. 105 УК РФ, предусматривающей ответственность за убийство.

Неоднократное нарушение установленного порядка проведения митинга, демонстрации, пикета — ст. 212.1 УК РФ

Данное преступление появилось в Уголовном кодексе РФ в 2014 года, до этого подобный состав отсутствовал в уголовном праве. Максимальное наказание, которое может быть назначено за подобные действия, заключается в лишении свободы на срок до 5-ти лет.

Если нарушение порядка проведения митинга совершено впервые, организатор несет административную ответственность по ст. 20.2 КОАП РФ (чаще всего за проведение несанкционированного митинга). Если подобное нарушение повторяется более двух раз в течение 180 дней, нарушителей ждет уже уголовная ответственность по ст. 212.1 УК РФ.

Следует отметить, что к уголовной ответственности за неоднократное нарушение требований федерального законодательства о проведении митинга, собрания, демонстрации могут привлечь уже с 16 лет (если лицо – участник таких собраний). Организатор шествия, демонстрации, пикетирования может быть привлечен только в случае, если ему исполнилось 18 лет (организатор митинга или собрания – с 16 лет).

Также по теме:   Что такое административный надзор и для чего он нужен?

Хулиганство — ст. 213 УК РФ

Данное преступление имеет общие черты с мелким хулиганством, за которое привлекают к административной ответственности по ст. 20.1 КОАП РФ (см. выше). Отличительным признаком хулиганства как преступления по статье 213 УК РФ является грубое нарушение общественного порядка и действия, выражающие явное неуважение к обществу.

Это означает, что виновный в совершении такого деяния намеренно противопоставляет себя нравственным устоям социальной среды, осознанно нарушает правила поведения, принятые в нормальном обществе, при этом понимает, что своим поведением нарушает покой граждан, создает опасность причинения вреда их здоровью или ущерба имуществу. Мелкое административное хулиганство в разы менее опаснее и не имеет столь негативных последствий.

Демонстрируя пренебрежительное отношение к обществу, виновный в совершении хулиганских действий выражается грубой нецензурной бранью, оскорбляет людей, использует непристойные жесты, циничными высказываниями и т.д. При этом обязательным является один из следующих признаков:

  • с применением оружия (для установления, является ли оно пригодным, проводится криминалистическая экспертиза) или предметов, используемых в качестве оружия (к примеру, нож, топор и т.д.). По смыслу уголовного закона, применять оружие/предметы — означает, что человек ими размахивает, пытается наносить или наносит телесные повреждения кому-либо, повреждает этими предметами имущество и т.д.
  • из-за политической, идеологической или национальной вражды или в отношении определенной социальной группы. Данный критерий встречается в практике нечасто и означает, что человек грубо нарушает общественный порядок, выражающее явное неуважение к обществу, но делает он это не просто так (в этом случае было бы мелкое хулиганство), а испытывая неприятие к какой-либо национальности или расы, считая себя выше людей других религий. К примеру, преступник специально выискивает машины людей, принадлежащих к одной вере и именно эти автомобили поджигает.
  • на транспорте общего пользования, в том числе на самолетах, железнодорожных поездах, морских судах. Этот критерий введен в законодательство недавно – с 2017 года. В средствах массовой информации периодически появляются сюжеты о дебоширах на самолетах, которые мешают спокойствию пассажиров. Из-за таких пьяных хулиганов часто задерживают или даже вынужденно прерывают полет, делая вынужденную посадку. До введения данной нормы получалось, что такие нарушители несут только административную ответственность, поскольку не применяют предметы в качестве оружия и не действуют из-за национальных взглядов. С 2017 года данные статистики указывают на снижение количества авиадебошей, ведь теперь совершивших подобный проступок ждет уголовная ответственность.

Необходимо понимать, что хулиганства по смыслу ст. 213 УК РФ не будет в тех случаях, когда оскорбления, повреждение имущества и т.д. имеют место как следствие длительных неприязненных отношений между конкретными людьми. К примеру, когда соседи на протяжении нескольких лет из-за сложившихся конфликтных отношений бранятся, замахиваются друг на друга какими-то предметами, повреждают смежных забор на дачных участках. В данном случае подобные действия являются незаконными, но они не расцениваются как хулиганские, поскольку отсутствует умысел на нарушение правил поведения в общественном месте. Соседи хотят досадить друг другу, а не нарушить покой неопределенного круга лиц.

Если в результате хулиганства причинены телесные повреждения, то статьей 213 УК РФ такие последствия не охватываются: требуется дополнительная квалификация за причинение вреда здоровью.

Хулиганство в судебной практике может быть совершенно разным в зависимости от обстоятельств.

К примеру, классическим вариантом можно считать забрасывание камнями в окна автомобилей, домов и т.д. Одним из резонансных дел в 2018 году был приговор районного суда г. Москвы, которым гражданин признан виновным в совершении хулиганства с применением предметов в качестве оружия в общественном транспорте: он забросил картонную коробку с торчащим проводом в закрывающиеся двери электропоезда метрополитена, при этом демонстративно стал нажимать кнопки на своем мобильном телефоне. Люди восприняли происходящее как угрозу их жизни, началась паника и давка. Хулигана осудили к лишению свободы в колонии строгого режима, приговор пересматривался по жалобам осужденного во всех последующих инстанциях и остался в силе. Судьи расценили его действия как направленные именно на нарушение общественного порядка и не приняли во внимание доводы осужденного об отсутствии умысла на совершение преступления.

Наказание, предусмотренное статьей 213 УК РФ, может быть в виде штрафа до 500000 рублей, в виде обязательных работ на срок до 480 часов, исправительных работ на срок до 2-х лет. Кроме того, виновному могут назначить лишение свободы на срок до 5 лет. Возможное наказание усиливается до 7-лет лишения свободы, если преступление совершено группой лиц по предварительному сговору или связано с сопротивлением представителям правоохранительным органов. Если виновным применялись взрывчатые вещества, наказание может достигать 8 лет лишения свободы. При этом за «квалифицированные» составы хулиганства (то есть с дополнительными признаками – группой лиц, с использованием взрывчатки) могут привлечь к уголовной ответственности уже с 14-тилетнего возраста.

Вандализм, ст. 214 УК РФ

Действия, нарушающие общественный порядок путем осквернения зданий, а также порча имущества в транспорте общего пользования или в иных общественных местах. В отличие от хулиганства, здесь нет необходимости в наличии одного из трех обязательных признаков (с применением оружия, по мотивам национальной ненависти, в транспорте). Вандализм может быть совершен в любом общественном месте. Вандалы посягают не только на сложившийся социальный порядок, но и на объекты культурного и социального значения.

 

Исходя из содержания ст. 214 УК РФ, вандализм может быть выражен в двух формах:

  1. осквернение – подразумевает нанесение рисунков, надписей циничного содержания на здания или на объекты общественного транспорта (в том числе с внутренней стороны), а также загрязнение объектов культуры, отчего их вид обезображивается и оскорбляет нравственные устои в социальной среде. К примеру, нередко встречаются проявления вандализма в виде надписей фашисткой символики на памятниках.
  2. порча имущества:
    • повреждение, уничтожение, разрушение зданий и сооружений. — порча сидений в электропоездах и другом муниципальном транспорте;
    • намеренная поломка механизмов на детских площадках;
    • повреждение уличных урн, фонарей, вывесок, памятников, скамеек и т.д.

Нанесение единичной надписи, не обладающей циничным и оскорбляющим чувства людей характером, не может признаваться осквернением (к примеру, студент, скучая на лекции, написал на столе слово «лекция»). Незначительное повреждение, часто неумышленное, не может считаться основанием для привлечением к уголовной ответственности за порчу предметов в транспорте общего пользования (к примеру, при выходе из трамвая пассажир задел держатель и повредил его).

Вандализму, так же, как и хулиганству, присуще пренебрежительное и даже презрительное отношение к обществу и гражданам, присутствует в нем и некое противопоставление себя обществу (протест) путем причинение вреда общему для людей имуществу. Вместе с тем, вандалы редко действуют публично: наоборот, все надписи и повреждения осуществляются чаще всего тайно и в ночное время, чтобы на утро весь мир увидел их «творения». Отсутствием признака публичности данный вид преступлений против общественного порядка отличается от хулиганства, где публичность действий является одним из главных признаков.

Наказание виновному в совершении вандализма может быть назначено в виде штрафа в размере до 40000 рублей, в виде обязательных работ на срок до 360 часов или исправительных работ на срок до 1 года. Если вандализм совершен по мотивам политической, национальной ненависти или/и группой лиц, то наказание может быть в виде ограничения или лишения свободы на срок до 3-х лет.

Перечисленные виды преступлений – основные составы, которые посягают на общественный порядок и отдельно предусмотрены в уголовном законодательстве. Вместе с тем, в некоторых других преступлениях предусматривается дополнительный квалифицирующий признак «из хулиганских побуждений», усиливающий основное наказание, к примеру:

  • п. «и» ч. 2 ст. 105 УК РФ – по данной статье квалифицируется убийство, которое было совершено именно по хулиганскому мотиву. К примеру, когда в ходе нарушения общественного порядка виновный применяет нож и убивает случайного прохожего – наказание в таком случае может быть вплоть до пожизненного лишения свободы. В сравнении, убийство из ревности или из мести, в отсутствие других квалифицирующих признаков, может караться лишением свободы до 15-ти лет.
  • п. «д» ч. 2 ст. 111 УК РФ – умышленное причинение тяжкого вреда здоровью потерпевшего, опасного для его жизни, из хулиганских побуждений. Подобная квалификация может иметь место, если виновный, к примеру, применил предмет в качестве оружия (тот же нож или топор) и нанес удар в жизненно-важную часть тела потерпевшего (в область сердца, головы). Пострадавший остался жив, но действия виновного в момент совершения деяния носили опасный для жизни человека характер. За такое преступление может быть назначено наказание до 10 лет лишения свободы (без квалифицирующего признака – до 8 лет).
  • ч. 2 ст. 167 УК РФ – умышленное уничтожение и повреждение чужого имущества, совершенное из хулиганских побуждений, в том числе путем поджога, взрыва. К примеру, если нарушение общественного порядка выразилось в подрыве автомобиля или виновный устроил беспорядочную стрельбу, из-за которой были повреждены витрины магазинов, иное ценное имущество. Нередко ч. 2 ст. 167 УК РФ инкриминируется одновременно со ст. 213 УК РФ, в зависимости от умысла и последствий. Наказание по ч. 2 ст. 167 УК РФ может быть в виде лишения свободы до 5-ти лет.

Отдых в парке — как избежать нарушение общественного порядка?

Евгения Ефименко

Оказываю реальную юридическую помощь в решении вопросов: - семейные споры (алименты, порядок общения с ребенком, раздел имущества супругов); - наследство (как оформление, так и дальнейший раздел между наследниками); - земельные споры (споры по границам, самовольные постройки), - оформление земли, домов, садовых участков; - назначение пенсий; - банкротство физических лиц; - взыскание долгов.

Оцените автора
( Пока оценок нет )
Информационно правовой портал
Добавить комментарий

  1. Юханна

    Вопрос: Возможно ли смягчение административной ответственности для поставщиков (исполнителей) по государственным контрактам за нарушение требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок для государственных (муниципальных) нужд?

    Ответить
Adblock
detector